Какие новшества ожидают систему оказания помощи пенсионерам и инвалидам
Депутаты в первом чтении приняли проект закона по вопросам социального обслуживания. О том, как в нашей стране намерены улучшить систему оказания помощи, спросили члена Постоянной комиссии Палаты представителей по труду и социальным вопросам Ирину Супранович.
Долговременный уход
- Новшества, которые вносятся в Закон о социальном обслуживании населения, направлены на то, чтобы создать получателям таких услуг - пенсионерам - максимально благоприятные условия проживания. А какая привычная для них атмосфера? Конечно, родной дом, где комфортно прежде всего психологически, - отмечает Ирина Супранович. - Мы намерены настраивать граждан на то, что впредь большинство необходимых услуг будет оказываться на дому. И как можно дольше.
Проектом закона вводится понятие "долговременный уход". Оно подразумевает, что пенсионеры живут дома, но находятся под присмотром социальной службы, а с изменением законодательства - еще и медиков. Только когда человек по состоянию здоровья не сможет находится в родных стенах, его могут отправить в дом-интернат или иное социальное учреждение.
Разработчики проекта и депутаты также предлагают из названий учреждений убрать слова, несущие негативную экспрессию: дома-интернаты для престарелых и инвалидов переименовать в социальные пансионаты, а дома-интернаты для детей-инвалидов с особенностями психофизического развития - в детские социальные пансионаты. Аналогичное название "Дом сопровождаемого проживания" появится на вывесках, где сегодня значится "Специальный дом для ветеранов, престарелых и инвалидов".
- Необходимость в переименовании домов-интернатов в социальные пансионаты назрела давно. Это поможет формированию положительного восприятия таких учреждений, - отмечает Ирина Супранович.
Кроме того, будет создан реестр поставщиков социальных услуг - как государственных, так и частных. Внесение их в этот список будет способствовать повышению качества предлагаемых услуг, уверена Ирина Александровна.
Что, кому, когда и сколько
- Одна из основных новаций проекта - внедрение оценки индивидуальной нуждаемости в социальном обслуживании. Она подразумевает подбор формы социального обслуживания, видов, перечня и объема услуг, предоставляемых учреждением, - рассказывает депутат Палаты представителей. - Например, сейчас на дому оказываются такие услуги, как доставка продуктов, уборка жилья, придомовой территории. Этот список может пополниться, например, сопровождением при прогулке по парку, совместным походом в магазин, аптеку. Соцработник или волонтер сможет проводить пожилого человека к друзьям на посиделки. Пока же бабушек и дедушек соцработники водят в магазины не по долгу службы, а по доброте душевной.
Для каждого подопечного будет предусмотрен комплекс индивидуальных услуг - как социальных, так и медицинских (до сих пор медицинские в группу услуг не входили). Их перечень определит экспертная группа, в которую войдут врачи и иные специалисты.
Досуг - доступнее
Социальные услуги станут доступнее в том числе благодаря подвозу пенсионеров (инвалидов I и II групп, детей с особенностями психофизического развития, а также тех, кто имеет ограничения в передвижении) до места назначения и обратно.
- Это позволит обеспечить доступность таких услуг и объединить большее количество жителей, особенно отдаленных населенных пунктов, - считает Ирина Супранович. - Они смогут попасть в Территориальные центры социального обслуживания населения (ТЦСОН), где станет больше кружков по интересам, студий, курсов обучения, в том числе компьютерной грамотности. Это могут быть также различные благотворительные спектакли и концерты. На закупку транспорта для доставки людей к досуговым точкам будет предусмотрено выделение государственных бюджетных средств и денег местных исполкомов.
Планируется организовать и подвоз либо оплату проезда работников в стационарные социальные учреждения, которые чаще всего находятся в зеленых зонах, небольших деревнях, куда трудно добираться. Это будет способствовать решению кадровых проблем домов-интернатов и улучшению условий труда сотрудников.
Ухаживать, не теряя работы
Предлагается изменить и подходы к выплате пособия по уходу за инвалидами первой группы либо людьми старше 80 лет. Прорабатывается возможность заключения трехстороннего гражданского договора между получателем услуг, ТЦСОНом и человеком, который будет ухаживать. Согласно документу, последний будет получать вознаграждение порядка 115% величины бюджета прожиточного минимума, причем 15% от этой суммы он сможет направлять на социальное и пенсионное страхование.
Обсуждается и возможность трудоустройства тех, кто работает на полставки. То есть таким людям может быть предоставлена возможность частичной занятости в какой-нибудь организации, а также право на пособие по уходу за теми, кто в нем нуждается. Если это будет родственник, такое совмещение снизит нагрузку на социальную службу и положительно скажется на психологическом климате в семье.